Полная версия

Саммит четвёрки Quad: Стратегия США по сдерживанию Китая набирает обороты

  28 мая 2022, 12:26 1173

Стратегия США по сдерживанию Китая набирает обороты

 

Хотя определенная конкуренция с Пекином неизбежна, Соединенным Штатам необходимо подчеркнуть важность сотрудничества с Китаем в таких ключевых областях, как изменение климата и общественное здравоохранение.

На своем последнем саммите в Токио группировка четырех стран Quad (США, Индия, Япония и Австралия) сделала еще несколько шагов вперед, сосредотачиваясь на противодействии Китаю. Объявление о новой инициативе по борьбе с незаконным рыболовством («Индо-Тихоокеанское партнерство для повышения осведомленности о морских владениях») и обязательство выделить 50 миллиардов долларов на «помощь и инвестиции» в течение следующих пяти лет для инфраструктуры в регионе стали двумя наиболее конкретными инициативами встречи.

Помимо этого, сообщалось о прогрессе в четырех областях деятельности, связанных с изменением климата (смягчение последствий и адаптация), киберпространством, космосом, критическими технологиями и образованием. Однако точные источники и относительные взносы каждого государства в инфраструктурные инвестиции в размере 50 миллиардов долларов не уточнялись.

Как я уже писал, «Четвёрка» до недавнего времени была, по сути, дискуссионной площадкой, посылающей дипломатические сигналы о совместном фронте против Китая. Однако основным конкретным результатом (не упомянутым на саммите и официально дезавуированным группировкой) стала «твердая безопасность», а учения в Малабаре, проводимые теми же четырьмя государствами, неуклонно расширяются с точки зрения сложности и планирования на случай непредвиденных обстоятельств.

С 2021 года также стартовала инициатива по вакцинации, по которой сотни миллионов доз были доставлены в Азию. Несмотря на отставание от первоначального графика, инициатива по вакцинации внесла позитивный вклад в развитие региона. Устойчивость цепочки поставок также является важной деятельностью, в которую может внести свой вклад «Четвёрка», хотя здесь предпочтения некоторых азиатских государств могут быть слабее или отличаться от предпочтений Вашингтона по сильному «отделению» от Китая.
Несмотря на новые инициативы «Четвёрки» в области экономики и развития, США по-прежнему не имеют четкой экономической стратегии в Азии. Индо-Тихоокеанские экономические рамки процветания, также объявленные во время поездки Байдена, по-прежнему не содержат подробностей и, по-видимому, содержат мало стимулов для того, чтобы к ним присоединились государства региона.

Хотя в заявлениях Quad Пекин по-прежнему нигде официально не упоминается, антикитайская направленность «Четвёрки» становится еще более очевидной. Страны Quad демонстративно исключают Китай из всех своих инициатив, в том числе, по изменению климата. Поскольку президент Байден назвал изменение климата «экзистенциальной» угрозой (и этот термин также используется в сопроводительном информационном бюллетене совместного заявления), для «Четвёрки» имеет смысл включить Китай в эту сферу, в том числе в области гуманитарной помощи и ликвидации последствий стихийных бедствий.

Это также относится и к подходу «Четвёрки» к АСЕАН. Хотя в совместном заявлении, как и прежде, упоминались «единство и центральная роль АСЕАН», Quad, по-видимому, строит структуры параллельно и отдельно от АСЕАН. В Азии есть место для множества группировок и инициатив, но, поскольку АСЕАН является самым успешным экспериментом континента в области интеграции и мира, «Четвёрка» должна гораздо серьезнее относиться к АСЕАН.

В более широком смысле, продолжающееся укрепление Quad в рамках индо-тихоокеанской стратегии президента Байдена по сдерживанию Китая, наряду с агрессивной деятельностью Китая в морской и наземной сферах, усугубляет разногласия в Азии. Поскольку после украинского кризиса Россия и Китай сближаются все больше, о чем свидетельствует их недавний совместный ядерный пролет вблизи Японии, эти тенденции ускоряют разделение крупных держав на два блока, напоминающих время холодной войны. Хотя «Четвёрка» вряд ли станет официальным альянсом в обозримом будущем, по сути, это скрытый блок, который все больше выглядит и ощущается как альянс.

«Мы не стремимся к новой холодной войне или к миру, разделенному на жесткие блоки», — заявил президент Байден в своей речи в Организации Объединенных Наций в 2021 году. Ему (как и руководству в Пекине) надлежит быть верным своему слову и стараться изо всех сил находить пути сотрудничества и даже выдвигать совместные инициативы с Китаем, особенно в таких областях, как изменение климата и общественное здравоохранение, тем самым помогая остановить нынешнюю опасную тенденцию в Азии к конфронтации и потенциальному конфликту.

Автор: Саранг Шидор — директор по исследованиям в Институте Куинси. Его областями исследований и анализа являются геополитические риски, общая стратегия и энергетическая/климатическая безопасность, с особым акцентом на Азию.

Перевод Сергея Духанова

Новости партнеров